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决策公开

我州组织开展2018年度国家重点生态功能区产业准入负面清单执行情况自查工作

时间:2018年12月18日 信息来源:本站原创 点击: 加入收藏 】【 字体:

国家重点生态功能区实行产业准入负面清单制度,是实施主体功能区战略、保障国家生态安全的重要举措。甘南州是甘肃省唯一整体纳入《全国主体功能区规划》重点生态功能区的市州,围绕国家生态安全屏障建设,我州承担着以甘南黄河重要水源补给生态功能区为重点构建黄河上游生态屏障、以“两江一水”流域水土保持与生物多样性生态功能区为重点构建长江上游生态屏障的双重任务。《甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单》共涉及我州国民经济5门类17大类22中类25小类,其中限制类涉及国民经济5门类 13大类15中类18小类,禁止类涉及国民经济3门类6大类7中类7小类。根据省发改委《关于对甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单执行情况进行自查的通知》,我委及时组织处于国家重点生态功能区的8县市人民政府对《负面清单》执行情况进行了自查工作。

8县市负面清单涉及产业涵盖了本行政区域内的现有产业和规划发展产业,通过自查情况来看,限制类中的农、林、牧、渔业正在按照整改时限和要求整改中,大部分内容已整改完成。制造业中的牲畜屠宰、乳制品制造、中成药生产和粘土砖瓦及建筑砌块制造等产业,按照目标要求制定了生产工艺和环保设施的升级改造计划,涉及的企业于2018年年初启动升级改造工作,凡未制定升级改造计划并启动实施的企业,将不予保留,予以关闭取缔,制造业再未申请和备案新建项目。电力、燃气及水的生产和供应业严格按照限制条件进行整改和控制。采矿业正在结合环境保护重点工作进行整改,不符合要求的砂石料场已全部关停。持续抓紧抓好自然保护区内矿业权清理退出工作,区内矿产资源勘查开采活动全面停止。房地产业严格按照城市规划和限制条件审批。对于禁止类产业,要求立即淘汰的,部分已经关停,要求限时退出的,已制定实施计划,启动退出程序。2017年4月印发了《甘南州2017年草畜平衡超载牲畜核减工作安排意见》,制定了从2017年起三年内按照3:3:4的比例全面核减超载牲畜,到2020年实现草畜平衡的目标。通过对限制类现有主导产业实施退耕还林、还草,对现有一般产业的生产工艺及清洁水平进行升级改造和对禁止类的现有产业的关停,及完善相关法规、政策对现有林地实施强制性保护,使现有林地、草地得到休养生息,减少了面源污染、缓解了环境污染程度,生态环境得到有效修复,生态产品供给能力有较大提高,生态安全屏障建设取得了阶段性成效。

由于国家重点生态功能区产业准入负面清单执行时间较短,产业结构调整和经济结构不合理的局面短时间内还难以改变,呈现出来的成效还不明显。一是思想认识还有待进一步提高。社会各界对我州的生态战略地位和生态保护与建设的重要性认识还不到位,重资源开发、轻环境保护,重眼前利益、轻长远发展,对正确把握和处理经济社会发展与生态环境保护的关系认识上还有一定差距。二是资源开发与生态保护的关系有待进一步优化。林区民用建筑及生活燃料等基本依赖森林资源,过度放牧、采砂(石)等活动对生态环境产生较大影响,矿产、水电等资源开发对生态保护形成巨大压力,全面建设资源节约型、环境友好型、防灾减灾型、气候适应型社会任务艰巨。三是生态环境保护投入力度不够。我州被国家确定为生态文明先行示范区、国家生态文明示范试点州和国家主体功能区建设试点示范地区,编制的相关规划和方案虽然得到了国家相关部委的批复,但是没有实质性的资金投入。生态补偿机制尤其是长江、黄河上下游之间的横向补偿机制尚未建立,加上国家重点生态功能区转移支付资金有限,资金的短缺和不足制约了生态环境保护工作的深入推进。四是负面清单执行能力还需要增强。由于县市专业技术人员不足,导致清单执行的专业性不强,在工作推进上还不够统筹全面,负面清单的配套政策还不够完善。


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(作者:佚名 编辑:admin)

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