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甘南藏族自治州国民经济和社会发展报告

时间:2017年04月01日 信息来源:本站原创 点击: 加入收藏 】【 字体:

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,甘南州深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,面对经济下行压力加大和发展改革任务繁重的状况,迎难而上,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,努力推进供给侧结构性改革,全面落实省州经济工作决策部署,完成了州十一次党代会和本届政府确定的主要目标任务,实现了“十三五”时期经济社会发展良好开局。据统计,全州地区生产总值增长5.6%,达到135.6亿元;固定资产投资增长12.1%,达到208.8亿元;公共财政预算收入完成9.85亿元,同比增长7.4%;社会消费品零售总额增长9%,达到45.3亿元;城镇居民家庭人均可支配收入增长8.5%,达到21327元;农牧村居民人均可支配收入增长8.2%,达到6414元;居民消费价格指数101.6。

(一)争取国家支持成绩突出,项目资金保障有力。经反复衔接争取,我州总投资805.76亿元的各类项目,纳入国家发改委编制的《“十三五”支持藏区发展规划建设项目方案》,报国务院批准,规划“十三五”期间安排我州中央预算内投资215亿元,将比“十二五”增加100亿元,部分规划项目已经在今年投资实施。甘南州“十三五”36个州级专项规划编制完成,已陆续开始印发。2016年通过发改渠道落实各类项目417个,国家和省上安排各类建设资金达35.57亿元,位于全省前列。其中争取落实中央预算内投资28.88亿元,省预算内基建资金1.58亿元。同时,国家政策性银行贷款、财政专项转移支付、招商引资和社会资本投入项目建设力度明显加大,保证了各类项目顺利实施,为推动全州经济社会发展打下了良好基础。

(二)精准扶贫成效显著,三大特困片区脱贫攻坚统筹推进。一是精准扶贫扎实推进。围绕精准扶贫工作重点和“1+17+1”方案,努力加大农牧村项目建设投入。全年实施易地扶贫搬迁3503户17025人,投资5.88亿元。建档立卡贫困户人均补助标准由8000元提高至10000元。全州建成农牧村饮水安全集中供水工程1862处,大口井430眼,新增、巩固灌溉面积1.12万亩,新建堤防133.6公里。落实建制村通畅工程30项416公里,“千村美丽”交通项目29项290公里,农村扶贫公路3项37公里及6座农牧村独立桥梁。实施农网改造升级工程11项,累计完成投资6106万元。光伏扶贫方面安排的临潭县20兆瓦光伏电站已发电并网,玛曲县40兆瓦光伏电站完成投资1亿元。二是三大特困片区建设统筹推进。车巴河流域特困片区实施各类项目55个,到位资金3.97亿元,尼江两村民房改造、农网升级改造、车巴河流域地质灾害防治等项目完成年度建设任务,累计完成投资3.14亿元。编制完成《甘南州阿木去乎片区发展与扶贫攻坚规划》,争取投资8344万元,实施各类项目41项,完成阿木去乎、博拉供热、博拉乡道路及排水、阿木去乎寺院基础设施、道路及排水、阿木去乎镇寄宿制小学周转宿舍等项目年度建设任务。推进九甸峡库区扶贫攻坚,开工建设九甸峡景区基础设施建设、王旗乡供水供热、藏巴哇九年制学校学生宿舍及附属设施等一批基础设施建设项目,累计落实资金4900万元。

(三)生态建设全面推进,环境整治深得民心。一是生态文明小康村建设全面展开。2016年全州建设生态文明小康村300个,涉及全州2.07万户9.66万人,总投资33.3亿元。落实国家投资1900 万元,国开行贷款12亿元,各县市重点生态功能区转移支付资金2.4亿元,整合其他各类资金1.21亿元,实施了“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化” 四大类4500个子项目,目前已完成住房改造16560户,发展旅游专业村60个,扶持发展专业合作社300户、农(牧、林)家乐350户,基础设施全面改善,新建村面貌焕然一新。累计完成投资26.4亿元,占总投资的80%。二是环境综合整治投入加大。围绕城乡环境综合整治行动,结合创建全域无垃圾示范区目标,谋划草地林地恢复治理、水利、农牧村环卫设施、乡村旅游富民工程、城镇垃圾污水处理、城镇道路及排水、城镇供热等七大类130个项目,2016年已落实资金8.83亿元,为城乡环境整治提供资金保障。三是甘南黄河重要水源补给区生态保护与建设项目进展顺利。2016年完成黄河项目总投资6073万元,建设暖棚940座,治理流动沙丘和重度沙化地6000亩、沙化和退化草原(黑土滩)37万亩,综合治理小流域面积63平方公里。四是生态环境建设项目加快实施。有效管护天然林643.42万亩,生态公益林290.27万亩,实施封山育林3.3万亩、人工造林0.2万亩、退耕还林9.24万亩、森林抚育5.9万亩。全面完成退牧还草工程任务,建设人工饲草地15万亩、补播54万亩、建设舍饲棚圈5750座。启动实施了新一轮草原生态保护补助奖励政策,兑付草原生态保护奖补资金2.89亿元。五是沙化草原综合治理项目进展良好。总投资1.1亿元的沙化草原、退化草地治理项目在玛曲、碌曲、夏河、合作、卓尼五县市全面实施,综合治理流动沙丘、沙化草地和“黑土滩”型退化草地118万亩。

(四)基础设施瓶颈逐步破解,项目工作扎实推进。一是重点项目建设扎实推进。兰州至合作铁路方案调整后可研已审查,目前正在向国家汇报衔接,请求进一步提高建设标准。西宁(经合作)至成都铁路可行性研究报告已编制完成,功能区划调整工作正在加快推进。夏河至青海同仁二级公路建成通车,碌曲至青海河南、玛曲至青海久治二级公路、玛曲至青海玛沁三级公路完成年度建设任务。合作至赛尔龙、赛尔龙至郎木寺2条国家高速公路工可研报告已通过行业审查。合作至卓尼等4条省级高速公路工可研已编制完成。卓尼至碌曲二级公路工可研已批复,试验段开工建设。江果河至迭部二级公路、迭部至九寨沟三级公路等7条国省干线公路试验段建设进展顺利。积极推进三省藏区交界地区交通互联互通规划编制工作。“引洮济合”、玛曲县城供水、黄河干流玛曲段防洪工程建设进展顺利,“洮入潭”工程已建成通水,碌曲县青走道水库前期工作顺利推进。全面完成“7.22”岷县漳县地震灾后重建任务。二是城镇服务功能显著提升,社会管理服务设施不断完善。完成城市棚户区改造12040户。建成职工周转房1600套,88个乡镇职工周转房附属设施项目进展顺利。“甘南网”、甘南州旅游信息化平台、公安系统信息化建设等项目已基本建成。州县市党政信息化、“三位数字”社会(社区)服务管理系统正在加快建设。92座寺管会业务用房建设进展顺利,郎木寺、毛日寺等11个重点寺院基础设施项目陆续开工建设。

(五)特色产业持续壮大,优势资源集聚发展。一是文化旅游融合发展,重大活动举办成功。总投资6.8亿元的21个旅游基础设施项目进展顺利,11个乡村旅游富民工程已全部开工建设,落实临潭牛头城、卓尼大峪沟、迭部旺藏、玛曲“三玛”湿地等4个旅游景区和冶力关国家地质公园保护利用设施项目建设资金共1.4亿元。连片播种油菜5.84万亩,打造了3条绿色旅游走廊和万亩油菜花观赏带,形成了“最美彩色风景线”。完成合作当周神山、临潭冶力关冶海景区、玛曲阿万仓、夏河阿木去乎等7个自驾车营地可行性研究报告审批。建成了50处独具民族特色的道路观景台。成功举办了20余项重大节庆赛事活动,年内旅游人数有望突破千万人次大关。二是现代农牧业快速发展,农牧村经济持续繁荣。产业带建设有序推进,畜群结构进一步优化。肉产量达到7.13万吨,犏雌牛存栏量达到21万头,产奶量达到9.2万吨,完成9个肉羊及奶牛标准化规模养殖场建设项目,完成黄牛杂交改良0.37万头、绵羊杂交改良1万只。建设了25个乡镇高原优质产奶区,生鲜乳收购站建设进程加快。藏中药材、高原夏菜、杂交油菜、优质青稞等高原特色种植业发展持续加快,新增藏中药材2万亩、高原夏菜1万亩,种植结构持续优化,产品质量不断提升。三是工业经济逐步回升,商贸流通快速发展。通过一系列补短板、降成本、拓市场等扎实有效的措施,工业经济趋回升。黄金企业因金价不断上涨,效益转暖回升。燎原出城入园项目已投入生产,华羚出城入园项目完成投资2.54亿元,雪顿日处理400吨牦牛乳系列产品生产线进入调试阶段,预计年底即可投产。“大众创新、万众创业”取得明显进展,落实“双创”资金400万元。支持合作藏宝网、夏河安多、玛曲众望和临潭中和等4个企业在全州率先建立“双创”平台,为创客提供创业空间。全州现代物流业加快发展,合作兴羚、百草、夏河惠民等物流企业落地建设,服务领域不断延伸,商贸流通发展逐步趋于一体化、网络化、信息化。

(六)社会事业加快发展,民生保障水平不断提高。一是公共服务投入力度加大。全年落实中央和省上资金2.97亿元,4个农牧村初中校舍改造工程、130套教师周转宿舍、22所行政村幼儿园正在实施,95个义务教育改薄项目已开工建设。甘南州中等职业学校建设项目累计完成投资2.28亿元,10个单体工程已基本完工。合作市初级中学建设项目一期工程全面开工建设。全州九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率分别达到91%和82%以上。州中心血站业务楼已完成主体,州疾控中心、州地方病研究院、州卫生监督所等项目进入收尾阶段,8个乡镇卫生院及30套卫生院周转宿舍建设项目全面启动。卓尼、临潭、夏河体育场、甘南日报社民文数字出版设备等项目前期工作顺利推进。二是社会保障体系逐步健全。落实未成年人救助保护中心、乡镇敬老院、残疾人托养中心项目建设资金1780万元。州老年综合福利服务中心已完成主体工程,合作市、夏河县残疾人托养中心、勒秀乡敬老院等项目正在开展前期工作。2016年城镇新增就业人数5000人,城镇登记失业率控制在4%以内,全州城乡各项社会保险参保人数达到61.72万人(次),“五项保险”参保率达到94%以上。

(七)深化改革不断纵深,重点领域改革进程加快。一是行政审批制度改革不断深化。行政审批制度改革加快推进,“三张清单一张网”改革补充完善,建立动态调整机制,加快政务服务中心标准化建设,推行网上审批,缩短了审批时限。二是投资制度改革进一步完善。投资项目在线审批监管平台建成运行,建立甘南州重点项目并联审批联席会议工作制度,推行重点项目“1+3+27”并联审批工作。组建甘南州文旅交建集团,搭建投融资平台,继续推进甘南州PPP项目库建设和对外衔接争取工作。三是商事制度改革加快推进。严格实行“先照后证”制度,全州共发放“三证合一”营业执照3347份。全面开展“营改增”工作,3333户企业税负得到减免。小微企业减免税收448万元。推进“互联网+政务服务”,建成甘肃政务服务网州、县(市)两级子站。四是重点领域改革步伐加快。全州信用体系建设加快推进,公务用车制度改革完成调查摸底与方案制定等基础工作。夏河县、临潭县被评为国家级电子商务农村综合示范县。公共资源交易平台建成运行良好。继续开展预算管理、县级公立医院、户籍管理制度等改革。五是扩大开放和区域协作不断加强。抢抓国家推进“一带一路”建设和向西开放战略的叠加机遇,进一步拓宽招商引资渠道,多次参加各类推介洽谈会。今年新签约招商引资合同项目47个,签约合同总金额62.59亿元。全年天津对口帮扶全州资金规模达到5469万元。省内7市9企对各县市支援资金已到位5000万元。

(八)价格宏观调控措施有效,市场物价运行平稳。全州物价运行稳中有降,居民消费价格指数控制在目标任务103之内。完成了国家定点的玛曲县、碌曲县畜产品生产成本调查任务。开展了卓尼县大峪沟景区运营成本监审,核定了景区临时门票价格。重点对教育收费、药品市场价格、电价进行了检查。全年共检查各类经营单位(户)1430多个(户),出动检查人员1300人(次)。协调、处理涉及物业管理、公路收费、停车收费、居民用电等投诉32起。

二、2017年甘南州经济社会发展预期目标和主要任务

2017年甘南州经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长6.9%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民家庭人均可支配收入增长9%,农牧村居民人均可支配收入增长10%,居民消费价格指数控制在103以内。

(一)全力抓好项目建设,着力推动投资持续快速增长。一是提高项目谋划能力。坚持以“十三五”藏区规划为总览,紧紧围绕国家支持藏区的重点领域和规划项目,不断提高项目谋划的针对性、实效性和可操作性,做实做细项目前期工作,加快“中央预算内投资三年滚动计划项目库”、“政府和社会资本合作(PPP)项目库”和“专项建设基金项目库”的完善更新,确保各类项目库协调统一。紧盯2017年的项目计划,积极争取一批带动和支撑作用强的重大项目,力争各类专项资金达到40亿元。积极发挥政府投资政策的引导作用,加大专项建设基金项目和PPP项目的谋划水平,激活民间社会资本融入项目建设。二是加强项目审批管理。依托“国家重大建设项目库”平台,积极推行网上在线并联审批制度,建立覆盖全州的投资项目在线审批监管平台,各行业部门对各类项目储备库中的项目筛选严格把关,协同动态管理。通过项目审批监管平台规范推进项目前期工作,合并审批环节,压缩审批时限,提高审批效率,推进投资项目手续办理提速提效,全面推进全州项目工作整体水平,为规划项目早日争取落实资金最大限度提供便利。三是加快推进项目建设。针对我州部分项目建设中存在的问题,积极探索创新项目管理工作机制,加大项目稽察力度,适时对重点领域、重点行业进行专项稽察,综合施策,在保证项目质量的前提下,促进项目建设进度,确保固定资产投资稳步增长。引导项目主管部门从重事前审批向重事中事后监管转变。进一步强化与各部门、各县市的衔接协调,加大重大项目的跟踪服务,确保项目投资尽快落地,形成有效投资量。四是努力营造良好建设环境。及时解决好征地、拆迁、安置以及施工环境中存在的问题,依法加强项目周边社会治安综合治理,加大对非法干扰、破坏项目建设行为的打击力度,维护项目建设正常秩序,切实为项目建设营造良好的环境,确保项目建设顺利推进。

(二)加快精准扶贫步伐,着力推进三大特困片区经济社会发展。一是继续加大精准扶贫力度。加快“七大脱贫工程”建设,做到落细落地,努力实现扶贫方式从主要依靠外部输血向增强自我造血功能转变,注重扶贫先扶志,增强自我发展能力。继续实施易地扶贫搬迁工作,打好脱贫攻坚“首战”,力争筹措各类资金4.29亿元,搬迁1865户8289人,其中建档立卡贫困人口1277户5249人。实施农牧村饮水安全巩固提升工程,全面巩固提升115个贫困村和生态文明小康村安全饮水项目。继续加大对光伏扶贫和农牧村公路建设等扶贫项目的争取力度。二是加快推进三大特困片区建设。尼江片区实施好扎古录、尼巴、刀告给排水及桥梁工程、集中供热工程,江车至双岔三级公路、车巴河流域农村饮水安全、危旧房改造(易地搬迁)等重点项目,力争全面完成三年规划建设任务。阿木去乎片区积极争取省上批复《甘南州阿木去乎片区发展与扶贫攻坚规划》,重点实施吉仓、牙利吉道路及排水、博拉乡敬老院建设及供水、牙利吉供水工程、片区夏河县已垦草原治理试点等项目。确保完成阿木去乎镇生活垃圾处理工程、4乡镇干部职工周转房附属设施建设项目。九甸峡片区加快乡镇道路及排水、集中供热等城镇基础设施建设,九甸峡景区基础设施建设项目实现竣工,开工建设藏巴哇乡道路及排水、羊沙乡卫生院、石门乡石门河治理、王旗乡马旗沟堤防工程等项目。

(三)坚持生态保护建设,着力构建生态安全屏障。一是全力实施生态文明小康村建设。以“965356”建设标准为指导,在总结2016年生态文明小康村建设中取得成功经验的基础上,科学谋划好明年的小康村建设,更加注重住房与公共设施配套、后续产业培育、特色文化内涵保持发扬、生态景观的保护打造等重点方面。从现在起就扎实开展2017年项目前期工作,在开春前完成规划、设计、审批、招投标等各项工作,强力推进年总投资30亿元的300个生态文明小康村建设。在实践中进一步完善目标体系、考核体系和保障措施,继续加强对重点生态功能区转移支付资金的督查考核力度,确保70%的资金用于生态文明小康村建设。二是继续推进重大生态保护和建设项目。争取国家投资1亿元,对黄河重要水源补给区5000户游牧民定居工程进行提升改造。启动实施“两江一水”区域综合治理工程,争取开工建设白龙江流域山洪地质灾害防治、中小河流治理、生态环境综合治理、特色农林产业发展、小型农田水利和农村能源配套工程及农牧民培训等工程。启动洮河流域水源涵养保护与建设项目。三是进一步健全生态补偿机制。落实新一轮草原生态保护补助奖励政策,划定禁牧区880万亩以上,推行草畜平衡区2900万亩以上,兑付草原生态保护补奖资金2.9亿元,确保全州天然草原植被覆盖度达到96.7%。积极探索碳汇交易渠道和方式,力争将我州纳入碳汇交易示范区。四是坚持循环经济发展方向。大力推广太阳能、沼气等清洁能源。引导和支持企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造,实现资源集约高效循环利用。推广农业节水节肥节药、种养殖业废弃物再利用技术,加大实施牧区节水灌溉工程。建立能源消费总量控制制度,提高环保准入门槛,严格执行节能评估和环评审查制度,推进工业、建筑、交通等领域循环低碳发展。五是继续加大环境综合整治力度。努力打造全国环境卫生综合整治示范区,围绕“两供两处两改一场”(供水、供热、污水处理、垃圾处理、城乡道路改造、城市停车场)、城区巷道改造提升为主的城乡基础设施建设,加快实施《甘南州2017年城乡环境综合整治实施方案》。积极向国家、省上争取城乡环境综合整治项目,主要涉及水利、城镇垃圾污水处理设施及污水管网收集、城区巷道改造提升、城镇道路及排水、农牧村环卫设施等七大类116项,力争两年落实项目资金24.54亿元。

   (四)做大特色产业,着力提升产业发展。一是大力促进文化旅游产业发展。开展各县市乡村旅游富民工程和重点景区自驾车营地建设项目前期工作,完成合作当周神山、夏河达尔宗湖、临潭冶力关、拉卜楞-桑科、则岔石林等景区基础设施项目建设任务,加快5A级景区晋等升级和A级景区提升工作。推进甘南州文化旅游综合体建设项目,加快甘南州博物馆、科技馆、新城镇历史文化名镇、甘南安多小镇等重点项目前期工作。州体育场、多功能体育健身中心投入使用,完成县级全民健身场所项目前期工作。二是深入推进现代农牧业发展。优化种植结构,发展特色种植,大力推广农业新品种、新技术的应用。建设藏中药材、高原夏菜、优质青稞、杂交油菜、经济林果等“五大种植业产业带”。发展设施农业,扩大羊肚菌、玛卡等名优新特产品的种植规模。建设藏中药材标准化生产基地6万亩,育苗基地2000亩,野生珍稀藏药材原种繁育基地30亩,利用温室设施人工栽培羊肚菌500亩。继续抓好肉牛、肉羊产业等现代农牧业发展基础设施建设项目,着力改善畜牧业生产条件,建立高原良种猪繁育基地和高原良种鸡繁育基地各10个,甘南牦牛种质资源保护基地2个。加大合作社扶持力度,提高示范带动能力。三是着力促进工业经济提速增效。进一步加大乳制品、黄金冶炼、肉制品等农畜产品加工传统产业优化升级,加快新建改建华羚、雪顿、燎原、安多等龙头企业建设步伐,使其达产达标。全面提高产品技术、工艺装备、质量效益、能效环保、安全生产等水平,加强创新驱动,提高产品科技含量。加快完善合作生态产业园基础设施,确保入园企业服务设施全面配套,能够稳定生产,继续加快入园项目建设进度。落实好园区各类优惠政策,发挥集聚效应,吸引更多企业入驻园区。四是加快现代服务业发展。顺应第三产业快速发展新态势,着力促进居民消费,大力发展商贸物流、文化旅游、现代金融、信息消费、保健养生等产业,促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。大力推进“大众创业、万众创新”深入发展,建成一批众创、众包、众扶、众筹空间。发展现代物流业,加快甘肃南部物流集散中心建设,促进流通信息化、标准化、集约化。

(五)强化基础设施建设,着力夯实可持续发展基础。一是加大交通基础设施建设力度。加快在建项目建设进度,完成夏河至青海同仁公路收尾工程,力争碌曲至青海河南二级公路,玛曲至玛沁三级公路建成通车;加快玛曲至久治二级公路建设进度;全面开工建设临潭冶力关、碌曲则岔、卓尼大峪沟等5条旅游景区连接公路;加快兰合铁路、西宁(经合作)至成都铁路前期工作,争取年内开工建设;推进合作至赛尔龙、赛尔龙至郎木寺2条国家高速公路,卓尼至合作、迭部至九寨沟等4条省级高速公路前期工作;争取开工建设九甸峡库区航运工程;力争卓尼至碌曲、江果河至迭部、迭部至九寨沟等7条国省干线公路全线开工建设。开工建设河曲马场至索克藏寺、河曲马场至采日玛、那吾至扎油3条三级公路。二是加大水利基础设施建设力度力争“引洮济合”供水工程全线隧道贯通,完成玛曲县城供水工程建设任务,争取开工建设碌曲、卓尼县城供水工程。完成洮河卓尼县麻路段至牙当段治理工程建设任务,加快建设夏河县博拉河博拉段、迭部县麻古至白云段、舟曲县沿川坝、碌曲县城郊至双岔段和临潭县段防洪工程;完成黄河干流玛曲段防洪工程第一批治理项目。三是加大城镇基础设施建设力度开工建设合作市环城东路改造、八县市巷道改造提升工程等125个城镇基础设施建设项目。建成合作市多河路道路及排水、卓尼县古雅洮河大桥、玛曲县“引黄”供水工程、迭部县集中供热二期等重大城镇基础设施项目,提升城市品位。完成合作市第二污水厂、临潭县新城镇污水处理工程建设任务,加快玛曲县曼日玛、舟曲县大川等8个重点乡镇垃圾处理项目建设进度,进一步改善基层基础设施条件,提高环境保护和资源综合利用水平。四是加大电力基础设施建设力度。力争建设总投资7893万元的碌曲和阿夏两个110千伏变电站扩建工程,甘南合作门浪滩、碌曲贡巴和玛曲八三3个35千伏及以下电网项目,8项10千伏及以下电网项目。力争完成玛曲县40兆瓦光伏项目投资及并网发电。

    (六)切实保障和改善民生,着力推进社会事业均衡发展。一是改善教育基础设施建设。继续实施农牧村幼儿园建设项目,推进学前教育全覆盖工程。完成州中等职业学校一校区建设任务,加快二校区建设进度,部分专业实现招生。全面实施改薄项目,推进义务教育中小学标准化建设和合作藏中省级示范性高中创建步伐,完成合作市初级中学建设项目一期工程,全面启动二期工程,实施州特殊教育学校校舍工程、合作一小综合教学楼等建设项目。二是完善医疗卫生服务设施。加快州医院精神病区、舟曲县疾控中心、碌曲县妇幼保健院等项目建设进度,确保州医院儿童病区、州地方病研究院、州卫生监督所、州中心血站建成投入使用,继续推进基层医疗卫生体系标准化建设。三是提升保障水平和改善民生。实施城镇及城乡结合部棚户区改造2万户,完善配套基础设施建设,完成农牧村危房改造建设任务。城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上,城乡居民基本养老保险金发放率达到100%。建设老年人综合服务中心、社区日间照料中心、乡镇中心敬老院、儿童福利院、残疾人康复中心和托养中心等公共服务项目,加快残疾人基本生活兜底保障和就业创业扶持工程。实施好就业和社会保障服务建设项目,引导大中专生自主创业和到企业、基层就业,拓宽涵盖公共服务各领域的公益性岗位,多层次扩大就业渠道,城镇登记失业率控制在4%以内。积极推进农牧民增收“六大行动”,加强技能培训,扩大劳务输转。力争城镇居民可支配收入达到23353元,农牧村居民人均可支配收入达到7173元。

(七)突出重点领域和关键环节,着力加快改革创新。            一是深化行政审批制度改革。推进政务公开,加强绩效管理,强化行政问责,提高政府信息公开和服务水平。继续加大对现有行政审批事项的清理、调整和下放力度,全力做好“放、管、服”工作,完善“三张清单一张网”行政审批系统建设。全面启动个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”工作,实现无缝隙对接、全方位服务。实行投资项目在线审批和网上监管,切实加强事中、事后监管。全面推行并联审批制度,定期召开审批部门联席会议。深化行政管理体制改革,推行产业准入负面清单管理。二是深化重点领域改革。加强社会信用体系建设,加快建立信用信息公共数据库和省州县三级信用信息共享交换平台。扎实推进农牧村经济改革,建立多形式、多主体参与的农村土地承包经营权流转市场服务体系,依法推进土地经营权有序流转。推进价格机制改革,减少政府定价项目,实现竞争性领域和环节价格基本放开,继续实施政府定价项目清单动态化管理。落实公车改革和不动产登记政策。完善公共资源交易服务监督平台,推进异地远程评标。三是推进财税和市场改革。深化部门预算、国库集中支付、政府采购等财政改革。创新投融资方式,拓宽投融资渠道,推广运用PPP模式,支持大型骨干企业、科技创新型企业在多层次资本市场上市融资。

    (八)加强价格调控监管,着力确保市场价格稳定。密切关注当前煤碳、钢铁等基础大宗产品价格波动,对明年价格总水平的影响,完善价格调控应急预案,系统谋划价格调控政策取向,主动做好政府参谋,为宏观决策提供服务。改进价格监测预警工作,做好重要节假日、自然灾害和突发公共事件后的价格应急监测工作。继续强化政府制定价格成本监审工作。依法开展州内部分资源产品、重要公用事业、重要公益性服务等重点领域的价格成本监审工作,规范政府定价行为。加强成本调查机构规范化建设。继续密切关注旅游景点、餐饮住宿场所以及公共交通运输价格,加大药品市场价格巡查力度,坚决查处价格欺诈、哄抬价格等违法行为,加强重点时段市场价格监管。按照相关工作要求,保障生态文明小康村、易地扶贫搬迁建设建材价格稳定。充分发挥“12358”价格举报电话桥梁作用,认真处理群众举报。继续加强执法监督、防范执法风险。


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(作者:佚名 编辑:admin)

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